工程案例
業(yè)務(wù)范圍
水利工程質(zhì)量管理規定
發(fā)布時(shí)間：2014-08-09
第一章 總 則第一條 根據國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》和有關(guān)規定，為了加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規定。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動(dòng)的單位(包括項目法人(建設單位)、監理、設計、施工等單位)或個(gè)人，必須遵守本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類(lèi)水利工程。
第四條 本規定所稱(chēng)水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現行的有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)等特性的綜合要求。
第五條 水利部負責全國水利工程質(zhì)量管理工作。
各流域機構受水利部的委托負責本流域由流域機構管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導地方水行政主管部門(mén)的質(zhì)量管理工作。
各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水利工程質(zhì)量管理工作。
第六條 水利工程質(zhì)量實(shí)行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質(zhì)量管理體制。
水利工程質(zhì)量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關(guān)規定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監督機構履行政府部門(mén)監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監督機構反映工程質(zhì)量問(wèn)題。
第七條 水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任。各單位在工程現場(chǎng)的項目負責人對本單位在工程現場(chǎng)的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接責任人。
第八條 水利工程建設各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強管理，努力創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。
各級水行政主管部門(mén)要對提高工程質(zhì)量做出貢獻的單位和個(gè)人實(shí)行獎勵。
第九條 水利工程建設各單位要加強質(zhì)量法制教育，增強質(zhì)量法制觀(guān)念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。
第二章 工程質(zhì)量監督管理
第十條 政府對水利工程的質(zhì)量實(shí)行監督的制度。
水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門(mén)授權的質(zhì)量監督機構實(shí)施質(zhì)量監督。
第十一條 水利工程質(zhì)量監督機構，必須按照水利部有關(guān)規定設立，經(jīng)省級以上水行政主管部門(mén)資質(zhì)審查合格，方可承擔水利工程的質(zhì)量監督工作。
各級水利工程質(zhì)量監督機構，必須建立健全質(zhì)量監督工作機制，完善監督手段，增強質(zhì)量監督的權威性和有效性。
各級水利工程質(zhì)量監督機構，要加強對貫徹執行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規、規范情況的檢查，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為。
第十二條 水利部水利工程質(zhì)量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質(zhì)量監督機構和水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行統一規劃、管理和資質(zhì)審查。
各省、自治區、直轄市設立的水利工程質(zhì)量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質(zhì)量監督機構和水利工程質(zhì)量檢測單位統一規劃管理和資質(zhì)審查。
第十三條 水利工程質(zhì)量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內從事水利工程建設的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
水利工程質(zhì)量監督機構，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規、技術(shù)標準和設計文件實(shí)施工程質(zhì)量監督，對施工現場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監督檢查。
第十四條 水利工程質(zhì)量監督實(shí)施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時(shí)，質(zhì)量監督機構應對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門(mén)不能驗收，工程不得投入使用。
第十五條 根據需要，質(zhì)量監督機構可委托經(jīng)計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設備進(jìn)行抽樣檢測。
水利部水利工程質(zhì)量監督機構認定的水利工程質(zhì)量檢測機構出具的數據是全國水利系統的最終檢測。
各省級水利工程質(zhì)量監督機構認定的水利工程質(zhì)量檢測機構所出具的檢測數據是本行政區域內水利系統的最高檢測。
第三章 項目法人（建設單位）質(zhì)量管理
第十六條 項目法人（建設單位）應根據國家和水利部有關(guān)規定依法設立，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監督機構對其質(zhì)量體系的監督檢查。
第十七條 項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規定，通過(guò)資質(zhì)審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責任。
第十八條 項目法人（建設單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機構和質(zhì)量管理制度。
第十九條 項目法人（建設單位）在工程開(kāi)工前，應按規定向水利工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督手續。在工程施工過(guò)程中，應主動(dòng)接受質(zhì)量監督機構對工程質(zhì)量的監督檢查。
第二十條 項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進(jìn)行設計交底；施工中應對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收、簽證。
第四章 監理單位質(zhì)量管理
第二十一條 監理單位必須持有水利部頒發(fā)的監理單位資格等級證書(shū)，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務(wù)。監理單位必須接受水利工程質(zhì)量監督機構對其監理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監理工作的監督檢查。
第二十二條 監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業(yè)法規、技術(shù)標準，嚴格履行監理合同。
第二十三條 監理單位根據所承擔的監理任務(wù)向水利工程施工現場(chǎng)派出相應的監理機構，人員配備必須滿(mǎn)足項目要求。監理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監理工程師崗位證書(shū)，一般監理人員上崗要經(jīng)過(guò)崗前培訓。
第二十四條 監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術(shù)措施；指導監督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調查處理和工程驗收工作。
第五章 設計單位質(zhì)量管理
第二十五條 設計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔勘測設計任務(wù)，并應主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監督機構對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監督檢查。
第二十六條 設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計過(guò)程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會(huì )簽批準制度，做好設計文件的技術(shù)交底工作。
第二十七條 設計文件必須符合下列基本要求：
（一）設計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規、工程勘測設計技術(shù)規程、標準和合同的要求。
（二）設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。
（三）設計文件的深度應滿(mǎn)足相應設計階段有關(guān)規定要求，設計質(zhì)量必須滿(mǎn)足工程質(zhì)量、安全需要并符合設計規范的要求。
第二十八條 設計單位應按合同規定及時(shí)提供設計文件及施工圖紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現場(chǎng)情況，優(yōu)化設計，解決有關(guān)設計問(wèn)題。對大中型工程，設計單位應按合同規定在施工現場(chǎng)設立設計代表機構或派駐設計代表。
第二十九條 設計單位應按水利部有關(guān)規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足設計要求提出評價(jià)意見(jiàn)。
第六章 施工單位質(zhì)量管理
第三十條 施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監督機構對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監督檢查。
第三十一條 施工單位必須依據國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規、技術(shù)規程、技術(shù)標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。
第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進(jìn)行轉包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設單位）負責。工程分包必須經(jīng)過(guò)項目法人（建設單位）的認可。
第三十三條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責任制。在施工過(guò)程中要加強質(zhì)理檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
第三十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規定向監理單位、項目法人（建設單位）及有關(guān)部門(mén)報告，并保護好現場(chǎng)，接受工程質(zhì)量事故調查，認真進(jìn)行事故處理。
第三十五條 竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現行的工程標準及設計文件要求，并應向項目法人（建設單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第七章 建筑材料、設備采購的質(zhì)量管理和工程保修
第三十六條 建筑材料和工程設備的質(zhì)量由采購單位承擔相應責任。凡進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料和工程設備均應按有關(guān)規定進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。
第三十七條 建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利，其它單位或個(gè)人不得干預。
第三十八條 建筑材料或工程設備應當符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址；
（三）產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規定和標準要求；
（四）工程設備應有產(chǎn)品詳細的使用說(shuō)明書(shū)，電氣設備還應附有線(xiàn)路圖；
（五）實(shí)施生產(chǎn)許可證或實(shí)行質(zhì)量認證的產(chǎn)品，應當具有相應的許可證或認證證書(shū)。
第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書(shū)寫(xiě)明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規定。
工程質(zhì)量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。
第四十條 水利工程在規定的保修期內，出現工程質(zhì)量問(wèn)題，一般由原施工單位承擔保修，所需費用由責任方承擔。
第八章 罰 則
第四十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書(shū)；對責任人給予行政紀律處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)進(jìn)行處理。
第四十二條 因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責任單位應按有關(guān)規定，給予受損方經(jīng)濟賠償。
第四十三條 項目法人（建設單位）有下列行為之一的，由其主管部門(mén)予以通報批評或其它紀律處理。
（一）未按規定選擇相應資質(zhì)等級的勘測設計、施工、監理單位的；
（二）未按規定辦理工程質(zhì)量監督手續的；
（三）未按規定及時(shí)進(jìn)行已完工程驗收就進(jìn)行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗收，而將工程交付使用的；
（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有按有關(guān)規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告的。
第四十四條 勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)濟處理按合同規定辦理，觸犯法律的，按國家有關(guān)法律處理：
（一）無(wú)證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；
（二）不接受水利工程質(zhì)量監督機構監督的；
（三）設計文件不符合本規定第二十七條要求的；
（四）竣工交付使用的工程不符合本規定第三十五條要求的；
（五）未按規定實(shí)行質(zhì)量保修的；
（六）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；
（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規定向有關(guān)部門(mén)報告的；
（八）經(jīng)水利工程質(zhì)量監督機構核定工程質(zhì)量等級為不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五條 檢測單位偽造檢驗數據或偽造檢驗結論的，根據情節輕重，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書(shū)。因偽造行為造成嚴重后果的，按國家有關(guān)規定處理。
第四十六條 對不認真履行水利工程質(zhì)量監督職責的質(zhì)量監督機構，由相應水行政主管部門(mén)或其上一級水利工程質(zhì)量監督機構給予通報批評、撤換負責人或撤銷(xiāo)授權并進(jìn)行機構改組。
從事工程質(zhì)量監督的工作人員執法不嚴，違法不究或者濫用職權、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十七條 本規定由水利部負責解釋。
第四十八條 本規定自發(fā)布之日起施行。
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