摘要：我國的小(一)、(二)型水庫為數眾多，據有關(guān)統計資料表明大約有81893座。它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養殖業(yè)的青睞，利用水庫養殖業(yè)已成了一種熱門(mén)行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問(wèn)題，特別是上世紀六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問(wèn)題較大較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：水庫 除險加固 問(wèn)題探討

1.病險水庫基本情況
我國的小(一)、(二)型水庫為數眾多，據有關(guān)統計資料表明大約有81893座。它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養殖業(yè)的青睞，利用水庫養殖業(yè)已成了一種熱門(mén)行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問(wèn)題，特別是上世紀六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問(wèn)題較大較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。這類(lèi)水庫中，有的是防洪標準偏低，達不到有關(guān)規范，規定要求，有的是工程本身質(zhì)量差，有的則是工程老化失修等問(wèn)題。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產(chǎn)的安全。這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。
2.除險加固中的問(wèn)題
在多年來(lái)的小型水庫除險加固實(shí)踐中，感覺(jué)到有幾個(gè)問(wèn)題是除險加固工程中必須認真考慮的問(wèn)題。第一是項目的資金來(lái)源問(wèn)題。實(shí)踐證明，光靠國家的資金是難以全面解決問(wèn)題。社會(huì )資金尚未準入。由此由于資金短缺問(wèn)題，造成除險加固工程進(jìn)展緩慢。第二是關(guān)于工程處理方案問(wèn)題。項目資金來(lái)源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達不到要求，造成經(jīng)濟損失，給除險工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。有的水庫投入過(guò)二次資金，險情仍舊，發(fā)人深省。第三個(gè)問(wèn)題是項目實(shí)施管理問(wèn)題。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。必須要有一個(gè)正規化的項目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達到除險加固的目的。否則項目管理不到位，造成工程質(zhì)量差，加固工程失效，這方面的例子也不少。
3.解決項目資金來(lái)源問(wèn)題的探討
小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過(guò)水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿(mǎn)足項目要求。小型水庫的經(jīng)濟社會(huì )效益特別顯著(zhù)，這是公認的，但近年來(lái)，其養殖的經(jīng)濟效益也很可觀(guān)，其經(jīng)濟價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視。因此，加固工程資金以公共(國家)投放為主的觀(guān)念隨社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的拓展，也要改變，要改變到以私營(yíng)投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。萬(wàn)安縣百加鄉2004年底采取水庫經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)的方式，將數座水庫成功地競標拍賣(mài)出去了，籌集了充足的加固資金，對這幾個(gè)水庫進(jìn)行了全面整治加固處理，收到良好的效果。拍賣(mài)實(shí)施的過(guò)程，仍按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府建立相應的專(zhuān)項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣(mài)水庫的長(cháng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)權，來(lái)?yè)Q取除險加固資金或許是一個(gè)良好的出路。
4、小型水庫除險加固中地勘工作的必要性。
在工程建設前期，主管部門(mén)一般都會(huì )組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的有關(guān)事項情況。這對水庫的加固設計有脾益的，但要作出一個(gè)完好的設計方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對病險水庫進(jìn)行一次全面的探查，為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說(shuō)明的一點(diǎn)是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時(shí)也能夠準確找到病因所在。但不能過(guò)高地要求地質(zhì)勘察能在查明工程地質(zhì)基本條件的同時(shí)，一定要準確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內沒(méi)有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認為沒(méi)有地勘工作也同樣能搞設計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。工程地質(zhì)是工程建設的基礎和偵察員。對于小型工程由于資金限制，筆者認為地勘工作可以簡(jiǎn)化一些，不必要作過(guò)多的土樣試驗。這樣就可以利用人工鉆現場(chǎng)查明土壩體及土基的基本情況，特別是對交通不便的小(2)型水庫，機械鉆難以進(jìn)場(chǎng)，采取人工鉆和試坑取樣，也能達到勘察目的。

5、合理的處理方案是除險加固工程設計的靈魂。
有了資金保證，又有地勘的基礎資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問(wèn)題。方案的當否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問(wèn)題，不當的方案不僅造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險水庫最主要的不病征是滲透問(wèn)題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見(jiàn)的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖，劈裂灌漿，壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗滲性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實(shí)際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產(chǎn)生懷疑。筆者認為沖挖對處理隱患的效果是不應懷疑的，懷疑的是具體設計與施工的問(wèn)題。我們在實(shí)踐中發(fā)現，單排孔往往出問(wèn)題較多，而雙排孔的問(wèn)題出的少。單排孔即使有問(wèn)題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說(shuō)明沖挖是有效的。因為資金問(wèn)題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當于做了一個(gè)施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。這樣即增加不了多少開(kāi)支，又達到設計效果。我們不能因一些設計，施工不當造成沖挖效果不好現象，而放棄了小型水庫除險加固的一個(gè)最好的處理方法。當然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據的，即經(jīng)過(guò)反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實(shí)踐發(fā)現其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無(wú)妨，但對私營(yíng)投入則難以實(shí)施，這里存在一個(gè)除險加固工程的經(jīng)濟效益問(wèn)題，效益不好，則影響到拍賣(mài)，拍賣(mài)不成功，則無(wú)法籌資修庫。
6、小型水庫除險加固工程項目實(shí)施要走正規化道路。

小型水庫土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)，加上淹沒(méi)補償，工程實(shí)際費用高出工程土建造價(jià)較多。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，利用水庫養魚(yú)、養豬的立體開(kāi)發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟價(jià)值越來(lái)越高，水庫由此帶來(lái)拍賣(mài)價(jià)格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀(guān)。搞好工程的項目管理是有經(jīng)濟基礎的。為了用好資金，實(shí)施好建設方案，項目的實(shí)施要正規化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質(zhì)量監督、項目驗收等各個(gè)環(huán)節的監管，嚴格執行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實(shí)行招標投標制，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實(shí)建設監理制，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規化的管理，才能保證項目實(shí)施成功。