地震災害防御是地震發(fā)生前應做的防御性工作.震害防御主要有工程性防御措施和非工程性防御措施,工程性防御措施是減輕地震災害最主要的途徑.是用工程的抗震設防和抗震加固來(lái)完成防御建筑物.構筑物遭受地震破壞，減輕地震災害的措施。

    地震造成人員傷亡的直接原因是地表的破壞和建筑物、構筑物的破壞與倒塌。據對世界上130余次傷亡較大地震災害進(jìn)行的分類(lèi)統計表明，其中95%以上的傷亡是由于建筑物、構筑物破壞、倒塌造成的。因此，對各種建筑物、構筑物依法進(jìn)行相應的抗震設防，使其在破壞性地震中不損壞、不倒塌，是避免人員傷亡的關(guān)鍵。我國對建設工程的抗震設防作了明確規定：新建、擴建、改建建設工程，必須進(jìn)行抗震設防，達到抗震設防要求。一般工業(yè)與民用建筑建設工程，必須按照國家頒布的《中國地震動(dòng)參數區劃圖》規定的抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程、核電站和核設施建設工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據經(jīng)過(guò)國家和省級地震行政主管部門(mén)審定的地震安全性評價(jià)結果，確定抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行抗震設計，并按抗震設計進(jìn)行施工。已建成的重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，有重大文物價(jià)值和紀念意義以及地震重點(diǎn)監視防御區的建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固補強措施。

   在地震災害中，建構筑物的破壞與倒塌，是造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要原因。因此，要防御和減輕地震災害損失，最根本的辦法是要對地震區的建設工程采取切實(shí)有效的防震措施。

　　通常情況下，建設工程從選址到使用壽期內的防震措施可分為三個(gè)階段：抗震設計、保證施工質(zhì)量與合理的維護保養。其中，抗震設計是至關(guān)重要的龍頭環(huán)節。抗震設計要遵從一定的標準，這就是抗震設防標準。它包括抗震設防目標、工程設防類(lèi)別、設防地震和場(chǎng)地選擇等內容�！　�

   設防目標 系指工程結構通過(guò)抗震設計所要達到的宏觀(guān)防震目標。設防目標同設計方法有關(guān)。比如，對于建構筑物來(lái)說(shuō)是三級設防，其目標可簡(jiǎn)述為“小震不壞、中震可修、大震不倒”；而對于水工、水運、公路、鐵路等工程來(lái)說(shuō)，就只是一級設防，即在設防地震作用下，如有局部損壞，經(jīng)一般處理后仍可正常使用。

　　設防類(lèi)別 系指根據工程結構遭遇地震破壞后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和社會(huì )影響程度，以及在抗震救災中的作用，對其所做的抗震重要性類(lèi)別劃分。一般分為四類(lèi)，也有的行業(yè)工程分為二類(lèi)或三類(lèi)。

　　場(chǎng)地選擇 系指在地震區選擇建設場(chǎng)地時(shí)，宜選擇有利地段，避開(kāi)不利地段，當無(wú)法避開(kāi)時(shí)應采取適當的抗震措施。這是經(jīng)濟合理的抗震設防前提，往往比其他抗震措施的作用還大。因為，地震對建設工程的破壞；除地震動(dòng)引起工程結構的破壞外，還有場(chǎng)地條件的因素，諸如地震引起的地表錯動(dòng)與地裂，地基土的不均勻沉陷，滑坡和粉、砂土液化等。對有利，不利和危險地段的劃分，應按地震活動(dòng)性、構造活動(dòng)性，邊坡穩定性和場(chǎng)地地基條件等進(jìn)行綜合評定。

　　設防地震 系指針對不同重要性類(lèi)別的工程，采用特定安全水準的地震作用強度為設防依據。這個(gè)特定安全水準的地震作用強度，常以一定概率水平下的地震烈度或地震動(dòng)參數來(lái)表達。在現行的多種抗震設計規范中稱(chēng)為“設防烈度”，有的規范(水工、水運)稱(chēng)為“設計烈度”，也有稱(chēng)為“設防地震”或“設計地震”的。

　　抗震設防標準受到科學(xué)技術(shù)和國家抗震設防政策兩方面的制約。我國還屬于發(fā)展中國家，財力物力有限，國家總的防災政策決定了抗震設防標準不宜過(guò)高。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國民經(jīng)濟的發(fā)展，以及人們防災意識的加強，抗震設防標準也在逐漸提高。以量大面廣的一般工業(yè)與民用建筑為例，1978年之前的設防地震比基本烈度要降低1度或2度；1979年之后的設防地震為地震基本烈度，且設防目標明確為“經(jīng)一般修理可以繼續使用”。

　　抗震設計規范是在總結已有震害調查、工程實(shí)踐經(jīng)驗和科研成果的基礎上，結合設防政策與工程特點(diǎn)制定的技術(shù)法規�？v觀(guān)我國現行的9本抗震設計規范［《建筑抗震設計規范(GBJ11-89)》、《構筑物抗震設計規范(GB50191-93)》、《電力設施抗震設計規范(GB50260-96)》、《核電廠(chǎng)抗震設計規范(GB50267-97)》、《水工建筑物抗震設計規范(DL5073-1997)》、《水運工程抗震設計規范(JTJ255-98)》、《輸油(氣)埋地鋼質(zhì)管道抗震設計規范(SY/T0450-97)》、《公路工程抗震設計規范(JTJ004-89)》和《鐵路工程抗震設計規范(GBJ111-87)》］，各規范對抗震設防標準中的四個(gè)重要組成部分都有明確的規定。其設防地震是抗震設計中采取抗震措施和進(jìn)行抗震驗算的必要依據，而且大多數建設工程的設防地震都是用地震基本烈度來(lái)表示的。設防地震的作用可以概括為以下三方面：

　　1.場(chǎng)地選擇 作為基本烈度表示的設防地震，在建設工程場(chǎng)地選擇階段就起作用了。比如，《鐵路工程抗震設計規范(GBJ111-87)》中就規定“應選擇在基本烈度較低和對抗震有利的地段”；有的規范把基本烈度作為劃分抗震有利、不利和危險地段的標志之一；在《電力設施抗震設計規范(GB50260-96)》中也明確規定，“當基本烈度為IX度時(shí)，重要電力設施宜建在硬場(chǎng)地上”等。

　　2.抗震措施 大多數建設工程的抗震措施是按地震基本烈度采取措施，重要的工程按基本烈度加1度，少數次要的工程可按基本烈度減1度采取措施。雖然在《建筑抗震設計規范(GBJ11-89)》中規定：“甲類(lèi)建筑應采取特殊的抗震措施”，但在后來(lái)頒布的國家標準《建筑抗震設防分類(lèi)標準(GB50223-95)》中卻規定，“甲類(lèi)建筑，應按提高設防烈度1度設計(包括地震作用和抗震措施)”，即甲類(lèi)建筑應按基本烈度加1度采取抗震措施。對于核電廠(chǎng)中的重要工程設施，在《核電廠(chǎng)抗震設計規范(GB50267-97)》中規定，其抗震構造措施應符合現行國家標準《建筑抗震設計規范》對Ⅸ度抗震設防時(shí)的有關(guān)要求。

　　3.抗震驗算 對于大多數建設工程來(lái)說(shuō)，用于抗震驗算或模型實(shí)驗分析的地震作用，可以按場(chǎng)地的基本烈度(設防烈度或設計烈度)從規范中選用相應的地震系數和反應譜曲線(xiàn)等。但對于甲類(lèi)建構筑物，特別重要或次生災害嚴重的水運工程等，則需要專(zhuān)門(mén)研究，確定其設防地震相應的地震作用參數。對于水工建筑中的甲類(lèi)和乙類(lèi)工程結構，宜進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，并規定了設防地震的概率水準。至于核電廠(chǎng)或重要的核工程中的極限安全地震，則必須開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的研究，并明確規定了設防地震的概率水準，以及加速度峰值的最低閥值。