推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點(diǎn)的
      在大連召開(kāi)的推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點(diǎn)高級研討會(huì )期間，由十幾家防水企業(yè)聯(lián)合發(fā)起倡議，在全國防水界開(kāi)展推行防水工程質(zhì)量保證期制度，并發(fā)表《聯(lián)合宣言》。五年來(lái)，中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì )的“試點(diǎn)單位”——河北強凌防水材料開(kāi)發(fā)有限公司，始終如一，扎扎實(shí)實(shí)地推行保證期制度，從而使防水工程質(zhì)量明顯提高，隊伍整體素質(zhì)顯著(zhù)增強，企業(yè)效益與日俱增。為進(jìn)一步交流經(jīng)驗，取長(cháng)補短，本文結合強凌公司幾年來(lái)的實(shí)踐，就推行防水工程質(zhì)量保證期制度應把握哪些環(huán)節，還有什么制約因素需要解決等問(wèn)題提出來(lái)，和大家共同研究探討。


      一、基本做法
　　眾所周知，建筑滲漏是我國建筑業(yè)久治不愈的頑癥。特別是住宅，居民對滲漏深?lèi)和唇^，究其原因，就是對防水工程質(zhì)量無(wú)約束力。推行防水工程質(zhì)量保證期制度的實(shí)質(zhì)，就是要提高防水工程質(zhì)量，明確質(zhì)量的最終責任者，使其清楚保證期內不該漏，不允許漏的問(wèn)題，一旦出現滲漏應承擔什么責任。幾年來(lái)的實(shí)踐，使我們認識到：
    （一）發(fā)揮政府職能部門(mén)作用，是推行防水工程質(zhì)量保證期制度的保證。
    　大連會(huì )議后，我利用市政協(xié)委員這個(gè)特殊條件，在對防水市場(chǎng)進(jìn)行調查了解的基礎上，提出了“整頓建筑防水市場(chǎng)”的建議，指出“當前高碑店市防水市場(chǎng)管理混亂，無(wú)章可循；假冒偽劣防水材料充斥市場(chǎng)；“游擊”防水施工隊粗制濫造；群眾對滲漏問(wèn)題反映很強烈”。此建議，引起了市政協(xié)領(lǐng)導的高度重視。即以“政協(xié)提案”的形式向市政府提出。市政府根據政協(xié)提案提出的問(wèn)題，認為要從根本上解決滲漏問(wèn)題，必須先整頓、規范建筑防水市場(chǎng)。專(zhuān)門(mén)發(fā)文成立了由主管副市長(cháng)任組長(cháng)、市政府副秘書(shū)長(cháng)、建設局局長(cháng)為副組長(cháng)的“整頓建筑防水市場(chǎng)領(lǐng)導小組”。根據工作職能，由建設局、工商局、技術(shù)監督局、環(huán)保局、人民保險公司、市政府督查室為成員單位，抽調各部門(mén)副職為成員。市政府下達43號文件明確規定小組的職責是：“負責組織全市建筑防水市場(chǎng)的整頓工作，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照規定建立和健全各項規章制度及監督制約機制，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，檢查和監督建筑防水工程質(zhì)量，及時(shí)查處各種違紀行為，確保全市建筑防水工程質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高�！�
    　為落實(shí)市政府關(guān)于整頓建筑防水市場(chǎng)的文件精神，各部門(mén)根據工作要求，分別采取了治理措施。市工商局對轄區13個(gè)防水施工隊進(jìn)行了清理，分類(lèi)排隊，取締了8個(gè)不具備施工條件的“游擊隊”；市技術(shù)監督局，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量標準，從查處假冒偽劣材料入手，對因使用劣質(zhì)材料給用戶(hù)造成損失的進(jìn)行了處罰；市環(huán)保局負責對防水材料的檢測監督，提出具體要求，禁止使用對身體有害對環(huán)境有污染的材料。市建設局根據部門(mén)特點(diǎn)，制定了監督管理規定和具體的制約措施，以確保該項工作有章可循。從工程的設計、施工、質(zhì)檢、監理等重要環(huán)節嚴格把關(guān)，做到對防水設計不合理、防水材料不合格、不給用戶(hù)發(fā)放《質(zhì)量信譽(yù)卡》的工程竣工后不予驗收。將防水工程納入建筑整體施工管理；市政府督查室負責對各部門(mén)工作的督查。


    　整頓建筑防水市場(chǎng)取得了階段性成果，得到了中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)導的充分肯定。因此，協(xié)會(huì )決定把我公司做為“推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點(diǎn)企業(yè)”。這對我們是極大的鞭策和鼓舞。
    　為總結經(jīng)驗，將推行防水工程質(zhì)量保證期制度更加扎實(shí)有效地開(kāi)展下去，2000年10月24日，由中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì )和高碑店市政府共同組織召開(kāi)了“建筑防水工程質(zhì)量保證期試點(diǎn)工作會(huì )議”。參加會(huì )議的有我市各部門(mén)、各鄉鎮、中央和省駐高各單位領(lǐng)導及所轄建筑公司經(jīng)理。出席這次會(huì )議的有中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任李承剛同志，秘書(shū)長(cháng)孫慶祥同志，專(zhuān)家委員王天和頡朝華同志。會(huì )上主管副市長(cháng)、建設局局長(cháng)及我公司領(lǐng)導從不同角度講了意見(jiàn)。特別是協(xié)會(huì )李承剛主任、孫慶祥秘書(shū)長(cháng)就推行防水工程質(zhì)量保證期制度講了重要意見(jiàn)。兩位專(zhuān)家從目前建筑滲漏給國家、集體和個(gè)人在政治經(jīng)濟生活上造成的影響和損失等方面，深入淺出的闡明了防水工作的重要性、推行保證期制度的必要性。會(huì )后，協(xié)會(huì )副理事長(cháng)朱冬青同志，副秘書(shū)長(cháng)苗燕同志一行到我公司視察，就推行保證期制度做了重要指示。協(xié)會(huì )的支持，對我市推行保證期制度起到了重要的推動(dòng)作用。
    （二）提高防水工程質(zhì)量，選材是基礎。
    　建設部“關(guān)于提高防水工程質(zhì)量的若干規定”明確指出：必須嚴格選擇防水材料，要依據建筑的等級、性質(zhì)、功能和構造等特點(diǎn)，以及本地區的自條件選用適宜的防水材料，保證防水質(zhì)量。
    　材料是工程的基礎。由于防水工程的特殊性，這就決定了材料質(zhì)量要求必須高標準。目前，市場(chǎng)上防水材料品種繁多，有的小作坊在地方保護下生產(chǎn)、銷(xiāo)售份額并不低于正式廠(chǎng)家生產(chǎn)的材料。因此，在防水工程的選材上，要嚴格產(chǎn)品標準。
    　幾年來(lái)，我們每承攬一個(gè)工程，就將工程所需的防水材料一次性運入施工場(chǎng)地，供監理單位抽查。用量較大的工程，按規定，成批次運入。以解除監理人員的種種疑慮。
    　推行防水工程質(zhì)量保證期制度，是防水施工企業(yè)的一項艱巨任務(wù)。為此，我們在強凌公司基礎上，組建了“北京工大建業(yè)防水工程有限公司”，即形成了強凌公司研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售防水材料，建業(yè)公司組織防水施工的“雙肩挑”經(jīng)營(yíng)格局。
    　實(shí)踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，在生產(chǎn)過(guò)程中必須建立完善的質(zhì)量保證體系，全面推行售后服務(wù)。產(chǎn)品出廠(chǎng)之前，嚴格執行生產(chǎn)標準，利用檢測手段，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。產(chǎn)品出廠(chǎng)后，忠實(shí)履行質(zhì)量保證承諾，嚴格服務(wù)制度。為此，連續三年被市工商局命名為“誠信企業(yè)”。
    （三）對防水施工隊伍要建立激勵和約束機制。
    　培養、鍛煉一支高素質(zhì)的防水施工隊伍，一直是我公司發(fā)展的宗旨。推行防水工程質(zhì)量保證期制度，對專(zhuān)業(yè)防水施工隊伍更需嚴格要求，否則，就不可能做到在合同約定的保證期內，保證防水工程的總體質(zhì)量和耐久年限。建業(yè)公司下設的一室、四處、五部、八隊都有各自的崗位責任。并制定了內部法規《北京工大建業(yè)防水工程有限公司管理實(shí)施細則》、《副總經(jīng)理守則》、《施工隊隊長(cháng)守則》、《員工守則》，使防水施工隊伍逐步納入制度化、規范化管理軌道。
    　為確保工程質(zhì)量，《細則》規定：（第十一條）嚴把防水質(zhì)量關(guān)，按施工程序，履行各道檢測手續，質(zhì)量監督員要一絲不茍地對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、督導。每道工序完工后，施工隊長(cháng)組織本隊人員自檢，再由質(zhì)檢員驗收；驗收合格后方可由工地監理檢查驗收。執行預扣防水工程質(zhì)量保證金的辦法（扣除本項工程人員工資的10%）
    �。ǖ谒氖�四條）防水工程總的原則是保證質(zhì)量，杜絕滲漏和返修。年度內確因施工把握不嚴出現質(zhì)量問(wèn)題，按漏點(diǎn)處罰。工程交付使用后，每出現一個(gè)漏點(diǎn)分別對分管副經(jīng)理、施工隊隊長(cháng)、施工具體責任人、質(zhì)檢員進(jìn)行經(jīng)濟處罰。造成用戶(hù)損失的，由上述人員全額賠償用戶(hù)損失。核發(fā)《防水工程質(zhì)量信譽(yù)卡》的，在保證期內出現滲漏，按上述處罰辦法執行，直至保證期滿(mǎn)。
    �。ǖ谌�十四條）所分管的工程，連續三年未出現漏點(diǎn)，對分管副經(jīng)理、施工隊長(cháng)給予獎勵，施工人員質(zhì)保金全額退還個(gè)人。
推行防水工程質(zhì)量保證期制度過(guò)程中，工程檔案逐步細化。檔案記載了工程的全過(guò)程，包括：工程概況、工作面示意圖、自檢記錄、工程竣工后的照片、審計報告。這樣逐年積累，不僅是一個(gè)業(yè)績(jì)的記載，也便于落實(shí)責任。
    　評先進(jìn)、樹(shù)標兵，這在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下似乎有些過(guò)時(shí)，但我們年年都堅持。在近百人的防水隊伍中，每年樹(shù)起3—5個(gè)標兵，使大家趕有目標、學(xué)有榜樣。在精神上給予鼓勵，在物質(zhì)上給予獎勵，對大家是一個(gè)促進(jìn)。明確規定：連續三年評為“先進(jìn)工作者”的，工資升級，連續五年評為“先進(jìn)工作者”的解決住房?jì)?yōu)惠。幾年來(lái)，我們已評出“先進(jìn)工作者”三十余人次，為五對年輕的“先進(jìn)工作者”和技術(shù)骨干購置了新房。
    （四）嚴格施工工藝，掌握施工工法。
    　經(jīng)多年實(shí)踐，我們在廁浴間這個(gè)容易出現滲漏問(wèn)題的小天地做起了大文章，這也是我們推行防水工程質(zhì)量保證期制度的強項。
    　廁浴間雖小，但管線(xiàn)多、坡坎多、不規則部位多。所以，選用的材料應具備無(wú)搭接、整體性強和延伸率高的良好性能。使用強凌公司生產(chǎn)的818抗滲漏劑和單組分聚氨酯防水涂料采用剛柔結合的復合做法是治理廁浴間滲漏的上乘之策。兩種材料剛柔相濟，既增加基面的整體性能又能增強防水效果，而且造價(jià)較低。兩種材料都具備無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)污染的特性，順應了人們對環(huán)保的要求。這一工法，已被北京市建委、北京市規劃委認同，并于2002年編入《北京市廁浴間防水推薦做法》。


    　2001年，我公司承接的市“文明小區”上千套廁浴間，至今無(wú)一滲漏，就是采用了上述材料和工法。實(shí)踐證明，廁浴間滲漏率高的主要原因就是幾個(gè)關(guān)鍵部位的處理和選材問(wèn)題。在廁浴間防水施工中，各道工序完工后，我們都做第三次閉水試驗，修補交插作業(yè)時(shí)防水被壞的個(gè)別部位，確保萬(wàn)無(wú)一失。
    （五）有使用戶(hù)信任的質(zhì)量保證條件。
    　“保證期制度”實(shí)質(zhì)上是一種保險，而不是口頭承諾。就應該有承包方、投保方、受益方。在保險公司尚無(wú)此險種的情況下，經(jīng)多次協(xié)商與保險公司達成共識：如賠償金額超過(guò)投保方交納的保金，其超過(guò)部分由投保方負擔。幾年來(lái)，由于嚴把了工程質(zhì)量關(guān)，未出現質(zhì)量索賠問(wèn)題，保險公司也得到了實(shí)惠。
    　因受施工條件、工程量、工程類(lèi)別的不同等方面的影響，不可能所有工程都能實(shí)施“保證期制度”。廁浴間防水，無(wú)論從選材、工法，我們具備很多優(yōu)勢，已成我們推行“保證期制度”的重點(diǎn)。保證期一般定在十年以上。工程交付使用后，為每戶(hù)配發(fā)一份《防水工程質(zhì)量信譽(yù)卡》，信譽(yù)卡明確了保證時(shí)限和維修索賠條件。注明：卡隨戶(hù)主，可隨戶(hù)主產(chǎn)權變動(dòng)而轉移，使用性質(zhì)不變。質(zhì)量信譽(yù)卡的發(fā)放，給用戶(hù)吃了“定心丸：，也給物業(yè)管理部門(mén)解除了好多麻煩。
    　定期回訪(fǎng)，將回訪(fǎng)記錄存入工程檔案是“保證期“以來(lái)形成的一個(gè)制度。通過(guò)回訪(fǎng)，以便發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，為用戶(hù)提供了方便。
二、體會(huì )
　�。ㄒ唬┩菩�防水工程質(zhì)量保證期制度，防水施工企業(yè)是主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)不僅需要注重經(jīng)濟效益，還要講求社會(huì )效益。辦實(shí)事，做有益于社會(huì )的事是進(jìn)行任何商務(wù)活動(dòng)的前提。唯此，才能有整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步。強凌公司和建業(yè)公司在推行防水工程質(zhì)量保證期制度中確立的“根治滲漏為民造�！�；“德為根、信為本”的企業(yè)精神，正是反映了企業(yè)誠實(shí)守信的商業(yè)道德。要靠自已的真正實(shí)力和水平去營(yíng)造一個(gè)公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境�？傊�，要想在市場(chǎng)上獲勝，唯一的方法就是拿出過(guò)硬的產(chǎn)品和完整的服務(wù)。僅就防水施工為例，有的防水施工隊逃避監理監督，為獲得更多的利潤，甚至使用假材料、次材料。我們在施工中，則配合監理人員實(shí)行“旁站、巡視、平行抽查和見(jiàn)證制度”的落實(shí)。2004年四月份，建業(yè)公司承接了涿州市廣場(chǎng)商貿中心地下防水，近一萬(wàn)平米的施工面積，無(wú)論從材料選擇，施工質(zhì)量，施工速度都得到了監理的肯定，稱(chēng)這支隊伍是“正規部隊�！�
　 （二）推行防水工程質(zhì)量保證期制度，是一項艱巨而復雜的工程，它牽扯到人民的切身利益。因此，防水企業(yè)在獲取正當的經(jīng)濟利益的同時(shí)，更要注重社會(huì )效益。把這項利國、利民、利于企業(yè)發(fā)展的好事辦好，企業(yè)就要做出努力甚至經(jīng)濟利益上的犧牲。2003年10月初，建業(yè)公司承接了我市“陽(yáng)光888”商住小區。屋面近三萬(wàn)平米，廁浴間一萬(wàn)余平米。為鞏固、發(fā)展“保證期”的成果，在甲方一再壓低防水價(jià)格的情況下，建業(yè)公司從材料的選擇上嚴格把關(guān)，施工質(zhì)量一絲不茍，搶時(shí)間，爭速度，按期完成了施工任務(wù)，順利通過(guò)了整體驗收，被市建設局評為“無(wú)一滲漏小區”。
三、幾點(diǎn)建議
　　五年來(lái)，在“推行保證期制度”中我們雖然做了一些工作，但尚存在許多不盡完善之處，它需要政策的指導和政府及有關(guān)方面的支持，因此我們建議：    
　�。ㄒ唬┙ㄗh建筑主管部門(mén)尚未出臺推行防水工程質(zhì)量保證期制度的相關(guān)政策。
      （二）據悉：“建設部起草了《建設工程質(zhì)量保險試行辦法》，今年將在北京等10幾個(gè)城市試點(diǎn)”。就此，呼吁建設部，吸納中國防水材料工業(yè)協(xié)會(huì )參加并牽頭試點(diǎn)調研。
      （三）建議“協(xié)會(huì )”在會(huì )員單位中選拔認定一批具備推行防水工程質(zhì)量保證期制度條件的企業(yè)，做為典型，帶動(dòng)全國防水施工企業(yè)盡快普及“推行保證期制度”。（防水施工企業(yè)推行防水工程質(zhì)量保證期制度勢在必行。要想把這件好事辦好，就要雷厲風(fēng)行，立竿見(jiàn)影。面對人民群眾對治理滲漏的迫切心情，我們不能再拖、再等下去�。�
     （四）呼吁有關(guān)部門(mén)迅速解決防水工程預算價(jià)款被層層扒皮的問(wèn)題，建議防水工程造價(jià)從建筑工程預算中剝離出來(lái)，直接對有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)防水施工隊伍。這樣有助于提高防水工程質(zhì)量。（現在大部分建筑商，一再壓低防水價(jià)格，招標時(shí)甚至選用出價(jià)最低的防水施工隊，這就給防水質(zhì)量帶來(lái)隱患。把防水工程造價(jià)剝離出來(lái)，直接對有資質(zhì)的防水公司，這一辦法一經(jīng)實(shí)施，解決工程滲漏就有了出路，防水企業(yè)就能擺脫困境。）
      推行防水工程質(zhì)量保證期制度，我們做了一些有益的探索和嘗試，這僅僅是萬(wàn)里長(cháng)征邁出的第一步。繼往開(kāi)來(lái)，任重道遠，面對全國農村城市化進(jìn)程的加快和西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機遇，我們將與一直致力于解決滲漏問(wèn)題的各界人士共勉，實(shí)現“根治滲漏，為民造�！敝�夙愿。